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重大建设项目,就可以占用基本农田吗?

京沐律师 发布于 维权指南

耕地是我国的重要资源,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地更是我国的基本国策。我国是一个人多地少的国家,耕地是保障13亿人口基本生活的前提,粮食保障的特殊战略地位,任何时候都不能动摇。耕地保护,永久基本农田是重中之重。

根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的有关内容,明确强调已确定的耕地红线绝不能突破,已划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。《意见》中还提到,一般建设项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,经研究批准后方可用地。这里提到了重大建设项目,然而长久以来,实践中对于重大建设项目的定义和范围并不明确。

2018730号,自然资源部印发了《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》,详细列出了现阶段允许纳入用地预审受理范围需占用永久基本农田的重大建设项目:党中央、国务院明确支持的重大建设项目;中央军委及其有关部门批准的军事国防项目;国家级规划明确的民用运输机场、铁路、公路、能源、水利项目;省级高速公路和连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路;国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。

需要指出的是,上述重大建设项目只是允许受理,不是通过预审。用地预审进行实质性审查,省级自然资源主管部门对占用和补划永久基本农田的真实性、准确性和合理性负责。其中,对于省级高速公路、连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路,必须先行落实永久基本农田补划入库要求,方可受理其用地预审。《通知》有效期5年。

 

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06 2018/08

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