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没有证据证明,强拆主体应如何认定?

京沐律师 发布于 专业视角

在实践中,有的行政机关在强制拆除前并未制作、送达任何书面法律文书,事后也否认参与实施拆除行为,对此当事人往往难以获得行为主体的相关信息和证据。找不到确切被告,当事人是否就不能提起诉讼维权呢?试看一案例。

201077日,某市政府作出批复,决定征收国有土地用于西部新城建设工程。2013528日,在未达成补偿协议的情况下,孙某的房屋被强制拆除。在房屋被拆除前,某区指挥部的工作人员及办事处、村委会的有关人员对该房屋进行了测量,并就补偿标准与孙某进行了沟通,但未达成一致意见。孙某某不服,提起诉讼,要求确认该市政府实施的房屋强制拆除行为违法。

一审法院认为,虽然该市政府否认参与实施拆除了涉案房屋,孙某提供的证据亦不能证明市政府直接参与拆除其房屋,但市政府下设的某区指挥部曾对涉案房屋协调过补偿事宜,市政府作为涉案房屋被拆除后的受益主体,应为此承担相应的举证责任。在市政府不能证明系他人拆除房屋的情况下,其应承担举证不能的法律后果,即应认定市政府为强制拆除涉案房屋的实施主体。一审判决,确认市政府实施的强制拆除行为违法。该市政府提起上诉。二审驳回上诉,维持原判。

按照行政诉讼法的有关规定,当事人通过提起行政诉讼维护自身合法权益,必须有证据证明被诉行政行为系行政机关所为。在本案中,市政府作为参与机关和受益主体,无疑具有优势举证能力,故只要求孙某能提供初步证据证明强拆行为存在且极有可能系市政府实施。当然,举证责任的分配不是僵化的,被拆迁人应尽可能收集确切证据。

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02 2018/08

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